Fördelarna med reformen av receptfria läkemedel för konsumenterna hotar att inte bli av
Finsk Handel stöder en avreglering av försäljningen av receptfria läkemedel utanför apoteken, precis som i övriga Norden. I den modell som nu föreslagits av regeringen hotar fördelarna för konsumenterna dock att bli knappa. Det sortiment som ska frigöras bör utvidgas och verksamhetsmodellen för försäljningen bör korrigeras avsevärt.
Regeringen föreslår i sin proposition att receptfria läkemedel, såsom vitaminer och salvor, i fortsättningen får säljas även utanför apoteken, till exempel i butiker. Motsvarande produkter såsom kosttillskott eller medicintekniska produkter finns i huvudsak redan tillgängliga i butiker, men ett bredare utbud av receptfria läkemedel skulle även i fortsättningen endast finnas tillgängligt på apotek.
Reformen medför således ingen betydande förbättring ur konsumenternas perspektiv. I övriga nordiska länder, såsom Sverige och Norge, har butikerna ett betydligt bredare utbud av receptfria läkemedel. Det sortiment som nu ska frigöras bör vara betydligt bredare.
Regeringens proposition skulle inte heller medföra några betydande förändringar i konsumenternas kostnader för receptfria läkemedel. Även efter reformen skulle den finländska konsumenten betala ett betydligt högre pris för sina receptfria läkemedel än andra nordiska konsumenter. Enligt Finsk Handels utredning är receptfria läkemedel i genomsnitt 37 procent billigare i Sverige än i Finland.
I propositionen införs begränsningar för effektiv upphandling för företag inom handeln, bland annat genom att förbjuda import av läkemedel. Dessutom skulle försäljning av receptfria läkemedel på webben i verkliga fallet inte möjliggöras.
”Rädslan är att redan den andra regeringen i rad kommer att genomföra en reform av receptfria läkemedel som inte syns på något sätt för konsumenten”, konstaterar Kari Luoto, vd för Finsk Handel.
”I den senaste reformen blev det möjligt för apoteken att konkurrera om priserna på receptfria läkemedel. Trots detta har få apotek erbjudit rabatter till konsumenten”, påpekar Luoto.
Ett brett utbud av receptfria läkemedel betjänar invånarna i glesbygden
Avregleringen av försäljningen av receptfria läkemedel skulle också ha stor betydelse för invånarna i glesbygden och små butiker, som ofta är betydligt större aktörer än sin storlek, multiserviceställen och upprätthållare av byarnas servicenät i glesbygden.
”En reform av receptfria läkemedel, som ger konsumenterna verkliga fördelar, skulle stödja de små butikernas roll på landsbygden som multiserviceställen enligt marknadens villkor. Samtidigt stöds även dagligvaruförsörjningens verksamhetsförutsättningar i glest befolkade områden i allvarliga störningssituationer och undantagsförhållanden”, konstaterar Tuula Loikkanen, verkställande direktör för Finlands Dagligvaruhandel rf.
Ett brett utbud av receptfria läkemedel – även vanliga smärtstillande läkemedel – har redan i 30 år sålts i vissa av glesbygdens butiker i så kallade läkemedelsskåp. Att utvidga försäljningen till handelns geografiskt omfattande nätverk och omfattande öppettider skulle förbättra tillgången till läkemedel och göra det smidigare att uträtta ärenden i både städer och glest befolkade områden. I och med reformen skulle receptfria läkemedel finnas att tillgå bland annat i livsmedelsbutiker, bybutiker, kiosker och optikeraffärer.
Konkurrensförvrängningen mellan företag fortsätter
Apoteksmonopolen orsakar konkurrensförvrängning för företag. Apoteken säljer kosttillskott, kosmetika och hälsoprodukter samt producerar hälsovårdstjänster i apoteken under sitt monopol. I den reform som regeringen föreslår ingår också en risk för att innehavaren av försäljningstillståndet för läkemedlet, det vill säga läkemedelsbolaget, inte ansöker om försäljningstillstånd för receptfria läkemedel utanför apotek, även om detta skulle möjliggöras genom lagen.
”Den föreslagna reformen minskar inte konkurrensneutralitetsproblemet, eftersom det läkemedelsutbud som frigörs utanför apoteken förblir minimalt. I förslaget vilar dessutom genomförandet av reformen på läkemedelsfabrikernas välvilja”, konstaterar Panu Tast, verkställande direktör för Branschföreningen för syn och ögonhälsa i Finland (NÄE ry).
Finsk Handel föreslår att regeringens proposition bör ändras i den fortsatta beredningen så att även konsumenterna får verklig nytta av reformen och att alla aktörer inom läkemedelsförsäljningen behandlas jämlikt. Konkurrensmyndigheten och konsumentorganisationen har också varit inne på samma linje.
Bilagor and länkar
Esimerkkejä itsehoitolääkevalikoimasta, liite 18.8.2025 (in Finnish) Kaupan liiton lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle apteekkitalouden uudistuksesta ja lääkesäästöjen toimeenpanoa koskevaksi lainsäädännöksi (in Finnish)I Finland är läkemedel dyra jämfört med Sverige
More information:
Kari Luoto, verkställande direktör, Finsk Handel, tfn 0400 688 708, kari.luoto(at)kauppa.fi
Tuula Loikkanen, verkställande direktör, Päivittäistavarakauppa ry PTY, tfn. 040 922 0750, tuula.loikkanen(at)pty.fi
Panu Tast, verkställande direktör, Branschföreningen för syn och ögonhälsa i Finland (NÄE ry), tfn 040 5422 227, panu.tast(at)naery.fi