Det finns inga hinder i grundlagen mot företagsbesöksförbud
Våld- och hotsituationer är en daglig olägenhet inom handeln och ett verkligt hot mot arbetssäkerheten och välbefinnandet. Enligt ett juridiskt expertutlåtande på uppdrag av Finsk Handel kan ett företagsbesöksförbud som liknar tillträdesförbudet i Sveriges lagstiftning också vara lämpligt för Finland, och det finns inga hinder i grundlagen mot det.
Störande uppförande i butikerna ökade år 2022 med ungefär en fjärdedel från de redan höga siffrorna. Finsk Handel anser att situationen är helt dysfunktionell och mänskligt orimlig, eftersom det inte finns tillräckliga metoder i butikerna för att ingripa i situationer där personer orsakar allvarliga störningar.
Enligt Finsk Handel kräver de värsta störningssituationerna ny lagstiftning som ger arbetsgivaren möjlighet att inleda en process, som vid behov begränsar kundens tillträde till butiken.
– Vi har i flera år strävat efter att ett mer robust sätt för att förbättra säkerheten i butikerna, likt företagsbesöksförbudet, ska inkluderas i lagstiftningen, säger Mari Kiviniemi, vd för Finsk Handel.
Situationsbilden hos brott som riktar sig mot handeln och behovet av att skydda arbetstagare i Finland liknar den i Sverige. Där trädde en lag i kraft i mars 2021 som gör det möjligt för kunder att tillfälligt nekas tillträde till butiken.
– I Sverige har erfarenheterna av att tillämpa lagen varit goda och vi tycker att diskussionen om grunderna till stor del är anpassad till förhållandena i Finland, säger Kiviniemi.
För att främja detta mål beställde Finsk Handel en juridisk expertutredning, Liikelähestymiskielto (Tillträdesförbud) från Helsingfors universitets straffrättsprofessorer Sakari Melander och Kimmo Nuotio. Utredningen bedömer om det skulle vara möjligt för Finland att föreskriva om en skyddsåtgärd som syftar till att förhindra upprepade allvarliga störande beteenden mot butikerna och deras personal, i motsvarighet till svensk lagstiftning.
Man ska påvisa godtagbarhet, proportionalitet och nödvändighet hos företagsbesöksförbudet
I sin utredning konstaterar Melander och Nuotio att det inte verkar finnas några direkta hinder i grundlagen för ny lagstiftning likt företagsbesöksförbudet. De påpekar dock att lagstiftningens godtagbarhet, proportionalitet och nödvändighet måste bedömas noggrant, eftersom den samtidigt begränsar och skyddar enskilda individers grundläggande fri- och rättigheter.
Melander och Nuotio påpekar att en lag som företagsbesöksförbud inkräktar på flera grundläggande fri- och rättigheter för enskilda individer, såsom rörelsefrihet och skydd för privatlivet. Å andra sidan skulle lagen också trygga individens grundläggande rättigheter till trygghet och integritet samt störningsfri näringsverksamhet och skydd av arbetskraften.
I utredningen konstateras det, att för att vara godtagbart måste begränsningar av de grundläggande rättigheterna ligga i samhällets intresse. Syftet med företagsbesöksförbudet skulle vara att förebygga störande beteende som riktar sig mot butiker. Mer allmänt är det en fråga om butikssäkerhet och om att garantera att butikerna fungerar som de ska och utan störningar.
Enligt Melander och Nuotio förpliktar även arbetsmiljölagen att arbetsgivarna skyddar sina anställda. Om trakasserier eller annan olämplig behandling förekommer på arbetsplatsen som är skadlig för arbetstagarens hälsa, eller utgör en risk för hans eller hennes hälsa, ska arbetsgivaren vidta åtgärder för att undanröja missförhållandet.
För att en begränsning av tillträdet till butiken ska vara en proportionerlig åtgärd för att uppnå ett mål som i sig är godtagbart, måste man enligt Melander och Nuotio också kunna visa att åtgärden är nödvändig. Det väsentliga är att visa att metoderna som inkräktar på individens rörelsefrihet och privatliv inte är tillräckliga i den nuvarande lagstiftningen.
– I nuläget har affärsidkaren möjlighet att bland annat avlägsna en störande kund från butiken och rätt att välja sina kunder, till exempel med hjälp av åldersgränser, men dessa åtgärder är mestadels ineffektiva för att kontrollera personer som orsakar upprepade allvarliga störningar i butikerna, säger Terhi Kuljukka-Rabb, ledande expert vid Finsk Handel.
I sin utredning betonar Melander och Nuotio att ett företagsbesöksförbud bör vara specifikt avgränsat och precist för att uppnå målet med förbudet, dvs. butikssäkerhet, men så att livet för personen som är föremål för förbudet inte blir orimligt komplicerat när det gäller nödvändiga anskaffningar, såsom livsmedel eller läkemedel.
Enligt Kuljukka-Rabb är Liikelähestymiskielto-utredningen mycket användbar:
Det förstärker uppfattningen att det å ena sidan är möjligt att införa ett företagsbesöks- eller tillträdesförbud i den finska lagstiftningsmiljön och å andra sidan pekar på viktiga behov av fortsatta utredningar.
Bekanta dig med utredningen:
Liikelähestymiskielto, Melander, Nuotio, 2023Läs också Finsk Handels ställning till företagsbesöksförbudet:
Finsk Handels ställningstagande (på finska): https://kauppa.fi/lataa/625242/
Mer information:
Mari Kiviniemi, verkställande direktör, Finsk Handel, tfn 050 511 3189, mari.kiviniemi(at)kauppa.fi
Terhi Kuljukka-Rabb, ledande expert, handelns säkerhet, tfn 050 300 3263, terhi.kuljukka-rabb(at)kauppa.fi
Sakari Melander, professor i straffrätt, Helsingfors universitet, tfn 050 564 4229, sakari.melander(at)helsinki.fi
Kimmo Nuotio, professor i straffrätt, Helsingfors universitet, kimmo.nuotio(at)helsinki.fi