Lausunto valtioneuvoston asetuksesta uuden rakennuksen hiilijalanjäljen raja-arvoista
Lausuntopalvelu.fi:ssä annettava lausunto. Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/24308/2024.
Kaupan liitto kiittää mahdollisuudesta lausua aiheesta. Liitto edustaa Suomen elinkeinoelämän suurinta toimialaa: kaupan alaa. Päivittäis-, erikois- auto- ja teknisessä kaupassa työskentelee yli 280,000 ihmistä. Kauppa on elinkeinoelämän suurin toimiala myös bruttokansantuotteella mitattuna. Se muodostaa noin 10 prosenttia Suomen BKT:stä.
Kaupan alan vuonna 2024 päivitetty vähähiilisyystiekartta osoittaa, että kokonaispäästöistä vain noin kaksi prosenttia syntyy toimialan omasta toiminnasta ja lähes 98 % syntyy yritysten arvoketjuissa. Yrityksillä on kuitenkin merkittävä mahdollisuus vaikuttaa arvoketjujensa toimintaan ilmastonmuutoksen hillitsemiseksi, koska niillä on keskeinen rooli sekä tuotantoketjun hallinnassa että kuluttajarajapinnassa.
Kaupan ala onkin asettanut – ja suurelta osin jo saavuttanutkin – kunnianhimoisia ilmastotavoitteita toiminnalleen jo pitkään.
Lausunnolla olevassa valtioneuvoston asetuksessa uuden rakennuksen hiilijalanjäljen raja-arvoista on ehdotettu säädettäväksi käyttötarkoitusluokittain hieman erilaisia raja-arvoja eri rakennustyypeille. Raja-arvon suuruus on määritelty neliömetriä kohden, jolloin pienemmillä rakennuksilla ulkoseinien ja perustusten hiilijalanjälki jyvitetään pienemmälle pinta-alalle. Tämän vuoksi laskennallinen hiilijalanjälki muodostuu sitä korkeammaksi mitä pienempi rakennus on kyseessä. Yksi raja-arvo per rakennustyyppi tekee säädöksestä yksinkertaisemman tulkita, mutta voi aiheuttaa ongelmia erityisesti pienempien rakennusten osalta. Vastaavasti pinta-alaltaan suurempien rakennusten osalta säädös voi jäädä tarpeettomankin löysäksi.
Ehdotettu säädös on rakenteeltaan samankaltainen kuin jo aiemmin käytössä ollut ympäristöministeriön asetus uuden rakennuksen energiatehokkuuden raja-arvoista 1010/2017, jossa mm. jaotellaan rakennukset käyttötarkoituksen mukaan yhdeksään eri luokkaan. Energiatehokkuuden osalta käyttötarkoitusluokkaan 9 kuuluu mm. muu rakennus, varastorakennus, liikenteen rakennus, uimahalli, jäähalli ja päivittäistavarakaupan alle 2 000 m2 yksikkö. Liikerakennusten käyttötarkoitusluokkaan 4 kuuluvat mm. liikerakennus, tavaratalo, kauppakeskus, myymälärakennus lukuun ottamatta päivittäistavarakaupan alle 2 000 m2 yksikköä, myymälähalli, teatteri, ooppera-, konsertti- ja kongressitalo, elokuvateatteri, kirjasto, arkisto, museo, taidegalleria, näyttelyhalli.
Esitämme päivittäistavarakaupan alle 2 000 m2 yksiköiden erityispiirteiden tunnistamista myös hiilijalanjäljen laskennassa. Käytännössä nämä rakennukset tulisi joko jättää pakottavan raja-arvosääntelyn ulkopuolelle tai vaihtoehtoisesti sijoittaa samaan luokkaan lämmitetyltä nettoalaltaan yli 1 000 neliömetrin suuruisten varastorakennusten kanssa, jolloin raja-arvovaade olisi noin 10 % korkeampi kuin suuremmilla liikerakennuksilla. Ehdotettu jaottelu olisi myös linjassa muun energiatehokkuutta ja päästöjä säätelevän lainsäädännön kanssa.
Kunnioittaen,
Simo Hiilamo Lauri Leskinen
Edunvalvontajohtaja Johtava Asiantuntija
Kaupan liitto Kaupan liitto