Lausunnot liittyen verkkokaupan arvonlisäveropetosten torjunnan tehostamiseksi

LAUSUNTO

Vero-osasto                                                  28.12.2018

Valtiovarainministeriö VM/2580/03 01.00/2018

YHDISTETTY LAUSUNTO KOMISSION EHDOTUKSESTA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI DIREKTIIVIN 2006/112/EY MUUTTAMISESTA TIETTYJEN MAKSUPALVELUNTARJOAJIA KOSKEVIEN VAATIMUSTEN KÄYTTÖÖN OTTAMISEKSI COM(2018) 812 FINAL SEKÄ EHDOTUKSESTA NEUVOSTON ASETUKSEKSI ASETUKSEN (EU) N:O 904/2010 MUUTTAMISESTA SILTÄ OSIN KUN ON KYSE HALLINNOLLISEN YHTEISTYÖN LUJITTAMISEEN TÄHTÄÄVISTÄ TOIMENPITEISTÄ ALV-PETOSTEN TORJUMISEKSICOM(2018) 813 FINAL

Kaupan liitto kiittää mahdollisuudesta antaa lausunto otsikkoaiheeseen liittyen ja lausuu seuraavaa:

Lausuttavana olevat komission ehdotukset liittyvät verkkokaupan arvonlisäveropetosten torjunnan tehostamiseen. Välineeksi petostorjuntaan komissio ehdottaa arvonlisäveroon liittyvien maksutietojen pakollista siirtoa maksupalveluntarjoajilta. Maksupalveluntarjoajilta saadut maksutiedot tallennettaisiin uuteen sähköiseen keskusjärjestelmään (CESOP), josta ne olisivat jäsenvaltioiden hyödynnettävissä Eurofisc-verkoston kautta.

Kaupan liitto pitää tärkeänä komission tavoitetta puuttua entistä tehokkaammin rajat ylittävään verkkokauppaan liittyviin arvonlisäveropetoksiin. Verkkokaupan arvonlisäveropetokset ovat merkittävä ongelma Suomessa toimivalle kaupalle erityisesti kilpailuneutraliteetin näkökulmasta. Lisäksi petokset lisäävät Suomen arvonlisäverovajetta. Tyypillisin petosmalli verkkokaupassa liittyy Suomen arvonlisäverovelvoitteiden välttämiseen veron kynnysarvon ylityttyä. Tällä hetkellä voimassa olevan lainsäädännön mukaan kaukomyyjän on rekisteröidyttävä Suomeen arvonlisäverovel- volliseksi, jos tämän myynnit Suomeen ylittävät 35 000 euroa kalenterivuodessa. Tarve petostorjunnan tehostamiselle korostuu, kun verkkokauppaa koskevassa arvonlisäverodirektiivissä säädetty arvonlisäverovelvoitteiden syntymisen kynnysarvo alenee 10 000 euroon vuonna 2021.

Kaupan liiton käsityksen mukaan maksutietojen hyödyntäminen olisi tosiasiallisesti tehokas keino torjua tiettyjä verkkokaupan arvonlisäveropetoksia. Tyypillisesti uudet mobiilimaksamiseen ja muihin sähköiseen maksamiseen liittyvät välineet ovat sidoksissa maksupalveluntarjoajiin luottokorttien, tilisiirtojen ja suoraveloitusmaksujen kautta. Näin ollen maksupalveluntarjoajilta siirretyt maksutiedot kattavat valtaosan tehdyistä verkko-ostoksista. Tätä käsitystä vahvistaa komission arvio, jonka mukaan yli 90 % verkko-ostoksista tehtiin maksupalveluntarjoajien kautta.

Kaupan liitto nostaa komission ehdotuksista esille seuraavia yksityiskohtia.

Arvonlisäveroon liittyvien maksutietojen hyödyntäminen

Komission ehdotuksissa maksutietojen välittäminen rajoitetaan rajat ylittäviin maksuihin. Näin ollen ehdotusten piirissä ovat ainoastaan sellaiset maksupalvelut, joista on tuloksena varojen siirtäminen rajojen yli maksunsaajille. Maan sisäiset maksut jäävät ehdotusten soveltamisalan ulkopuolelle. Nämä ovat perusteltuja rajauksia, kun otetaan huomioon komission tavoite tehostaa rajat ylittävän verkkokaupan arvonlisäveropetosten torjuntaa.

Kaupan liiton käsityksen mukaan maksunpalvelutarjoajilta automaattisesti siirrettyjen maan sisäisten maksutietojen hyödyntäminen toisi tehokkuutta myös Suomen sisäiseen verovalvontaan. Maksutietoihin perustuva valvonta olisi kustannustehokasta, kun maksutietojen välittäminen ei edellyttäisi yritysten järjestelmien päivittämistä tai uusimista. Lisäksi maksupalvelujen tarjoajilla olisi valmiit rakenteet maksutietojen pakolliseen siirtämiseen. Näin ollen olisi harkinnan arvoista selvittää myös maan sisäisten maksutietojen hyödynnettävyyttä arvonlisäverovalvonnassa.

Tietosuoja

Komission ehdotuksien mukaan tarkoituksena ei ole vaihtaa tietoja verkkomaksuja suorittavien henkilöiden tunnistamiseksi lukuun ottamatta tietoja maksun alkuperästä. Kaupan liitto pitää tietosuojan kannalta erityisen tärkeänä, että maksutietojen avulla ei pystytä profiloimaan yksittäisten kuluttajien ostokäyttäytymistä.

Yhteenveto

Kaupan liitto pitää komission ehdottamia toimenpiteitä arvonlisäveropetosten torjunnan tehostamiseksi erittäin kannatettavina. Kattavaa maksudataa hyödyntämällä jäsenvaltioiden veroviranomaiset pystyvät tehokkaammin tunnistamaan vilpilliset yritykset. Ehdotetuilla toimenpiteillä on kiistatta kilpailuneutraliteettia parantavia vaikutuksia. Kaupan liitto esittää jatkoselvitystä komission ehdotuksen soveltamisalan ulkopuolelle rajattujen maan sisäisten maksujen hyödynnettävyydestä kansallisessa verovalvonnassa.

Kunnioittavasti KAUPAN LIITTO

Mari Kiviniemi                                         Toni Jääskeläinen

toimitusjohtaja                                         veroasiantuntija