Kaupan liiton ja Päivittäistavarakauppa PTY:n yhteislausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi EU:n metsäkatoasetuksen velvoitteiden valvonnasta ja seuraamuksista sekä siihen liittyviksi laeiksi
Kiitämme mahdollisuudesta lausua laista EU:n metsäkatoasetuksen velvoitteiden valvonnasta ja seuraamuksista (jälk. metsäkatolaki) sekä siihen liittyvistä laeista ja lausumme seuraavaa:
Pidämme kannatettavana kansallisen liikkumavaran käyttämistä metsäkatolakia säädettäessä. Kiitämme myös seuraamusmaksujen osalta rikkomusmaksun ja hallinnollisen seuraamusmaksun erottamista toisistaan sekä rikkomusmaksujen porrastamista toimijan mukaan.
Metsäkatolaki 9 §
Viranomaisten oikeuden periä vaatimuksenvastaisuustapauksissa testaus-, varastointi- ym. kustannuksia yritykseltä osalta kiinnitämme huomiota, että kustannusten periminen yritykseltä muodostaa käytännössä rangaistusluonteisen maksun, joka tulee maksettavaksi mahdollisten seuraamusmaksujen lisäksi, eikä perittävä summa saa tällöin muodostua kohtuuttomaksi teon moitittavuuteen ja yrityksen maksukykyyn nähden.
Ongelmallinen ristiriita tekstin ja vaatimusten välillä
Komission julkaisemassa FAQ-ohjeistuksessa on metsäkatoasetuksen vaatimuksia kevennetty erityisesti suurten kauppaa käyvien yritysten osalta. On syntynyt tilanne, jossa asetustekstin ja komission FAQ-ohjeistuksen välillä on ristiriita. Tämä ristiriita heijastuu suoraan kansalliseen metsäkatolakiin.
Säännösten kohteena olevien yritysten kannalta syntynyt tilanne on ongelmallinen: pelkästään metsäkatoasetusta ja metsäkatolakia tarkastellen yrityksiin kohdistuvat vaatimukset ja sanktiot ovat erilaiset kuin mitä yrityksiltä tosiasiallisesti edellytetään.
Kiitämme metsäkatolain pykäläkohtaisissa perusteluissa viittausta komission FAQ:n 3.4 tulkintaan. Se parantaa vaatimusten kohteena olevien toimijoiden asemaa merkittävästi. Voidaanko kuitenkaan pitää kohtuullisena, että toimijat osaavat löytää perusteluista tiedon, joka muuttaa merkittävästi lain ja asetuksen sanamuodon vaatimuksia.
Kunnioittavasti
Kari Luoto Katriina Jaakkola
Toimitusjohtaja Johtava asiantuntija
Kaupan liitto Päivittäistavarakauppa ry