Lausunto: maksutietojen hyödyntäminen verovalvonnassa

LAUSUNTO

Verojaosto                                                     19.2.2019

Valtiovarainvaliokunta Eduskunta

U 106/2018 vp
LAUSUNTO ASIASTA U 106/2018 VP VALTIONEUVOSTON KIRJELMÄ EDUSKUNNALLE KO- MISSION EHDOTUKSISTA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI JA ASETUKSEKSI (MAKSUPALVE- LUNTARJOAJAT JA MAKSUTIETOJEN VAIHTAMINEN – HALLINNOLLISEN YHTEISTYÖN LUJITTAMINEN ALV-PETOSTEN TORJUMISEKSI)

Eduskunnan verojaosto on varannut Kaupan liitolle tilaisuuden tulla kuultavaksi ja antaa kirjallinen asiantuntijalausunto asiasta U 106/2018 vp. Kaupan liitto kiittää mahdollisuudesta antaa lausunto ja lausuu seuraavaa:

Komission ehdotukset liittyvät verkkokaupan arvonlisäveropetosten torjunnan tehostamiseen. Välineeksi petostorjuntaan komissio ehdottaa maksupalvelutarjoajille asetettua velvoitetta säilyttää ja välittää maksutietoja viranomaisille. Maksunpalveluntarjoajilla tarkoitetaan mm. pankkeja ja maksunvälittäjiä. Maksutiedot välitettäisiin ns. massasiirtoina komission kehittämään CESOP-järjestelmään, jossa ne olisivat jäsenmaiden viranomaisten hyödynnettävissä.

Kaupan liitto pitää tärkeänä komission tavoitetta puuttua entistä tehokkaammin rajat ylittävään verkkokauppaan liittyviin arvonlisäveropetoksiin. Verkkokaupan arvonlisäveropetokset ovat merkittävä ongelma Suomessa toimivalle kaupalle erityisesti kilpailuneutraliteetin näkökulmasta. Lisäksi petokset lisäävät Suomen arvonlisäverovajetta. Maksutietojen hyödyntäminen olisi tosiasiallisesti tehokas keino torjua tiettyjä verkkokaupan arvonlisäveropetoksia.

Tyypillisin petosmalli verkkokaupassa liittyy Suomen arvonlisäverovelvoitteiden välttämiseen veron kynnysarvon ylityttyä. Tällä hetkellä voimassa olevan lainsäädännön mukaan kaukomyyjän on rekisteröidyttävä Suomeen arvonlisäverovelvolliseksi, jos tämän myynnit Suomeen ylittävät 35 000 euroa kalenterivuodessa. Tarve petostorjunnan tehostamiselle korostuu, kun aikaisemmin hyväksytyssä verkkokauppaa koskevassa arvonlisäverodirektiivissä säädetty arvonlisäverovelvoitteiden syntymisen kynnysarvo alenee 10 000 euroon vuonna 2021. Maksutietojen hyödyntäminen parantaisi erityisesti kyseisen petosmallin torjuntaa.

Komission ehdotuksissa maksutietojen välittäminen rajoitetaan rajat ylittäviin maksuihin. Näin ollen ehdotusten piirissä ovat ainoastaan sellaiset maksupalvelut, joista on tuloksena varojen siirtäminen rajojen yli maksunsaajille. Maan sisäiset maksut jäisivät ehdotusten soveltamisalan ulkopuolelle.

Kaupan liiton käsityksen mukaan maksutietojen kerääminen ja hyödyntäminen myös maan sisäisistä maksupalveluista toisi tehokkuutta Suomen sisäiseen verovalvontaan. Maksutietoihin perustuva valvonta olisi kustannustehokasta, kun maksutietojen välittämi- nen ei edellyttäisi yritysten järjestelmien päivittämistä tai uusimista. Lisäksi maksupalvelujen tarjoajilla olisi valmiit rakenteet maksutietojen pakolliseen siirtämiseen. Näin ollen Kaupan liiton mukaan olisi harkittava myös maan sisäisten maksutietojen hyödynnettävyyttä arvonlisäverovalvonnassa.

Kunnioittavasti

KAUPAN LIITTO

Mari Kiviniemi                                                  Toni Jääskeläinen

toimitusjohtaja                                                  veroasiantuntija