Talousvaliokunta: halpatuontiin puututtava monin eri keinoin EU-tasolla – Kaupan liitto: Suomen syytä olla aktiivinen

Eduskunnan talousvaliokunta pitää tärkeänä puuttua ultrapikamuodin ja niin sanotun krääsäkaupan aiheuttamiin ongelmiin, mutta ei kannata kansalaisaloitteessa esitettyä yksittäiseen lainvalmisteluun ryhtymistä. Valiokunnan mukaan halpatuontiin liittyvät haasteet ovat todellisia ja kasvavia, ja ne edellyttävät monipuolisia toimia sekä ennen kaikkea EU-tason ratkaisuja.

”On erittäin hyvä, että eduskunta ottaa halpatuontiin ja krääsäkauppaan liittyvät ongelmat vakavasti ja ehdottaa toimia, jotka vastaavat monilta osin myös Kaupan liiton näkemyksiä siitä, miten reilua kilpailua, kuluttajansuojaa ja vastuullisuutta voidaan vahvistaa”, Kaupan liiton johtava asiantuntija Tiina Vyyryläinen sanoo.

”Ratkaisuja tarvitaan nopeasti varsinkin EU-tasolla. Suomen on nyt tärkeää olla tässä työssä aktiivinen ja vaikuttaa siihen, että sääntelyä ja valvontaa kehitetään tehokkaasti koko unionin alueella”, hän jatkaa.

Pakettitulva kasvaa – vaikutukset ulottuvat kilpailusta tuoteturvallisuuteen

Kansalaisaloitteessa esitettiin toimia erityisesti kolmansista maista Suomeen suuntautuvan halpaverkkokaupan rajoittamiseksi. Talousvaliokunta yhtyy arvioon ilmiön vakavuudesta ja toteaa, että erityisesti kiinalaisten vähäarvoisten tuotteiden tuonti on kasvanut voimakkaasti. Halpatuonnilla nähdään kielteisiä vaikutuksia kotimaiseen elinkeinoelämään ja reiluun kilpailuun sekä kuluttajansuojaan, tuoteturvallisuuteen ja ympäristöön.

Tullin tietojen mukaan vuonna 2025 EU:n ulkopuolelta Suomeen saapui yli 40 miljoonaa alle 50 euron tavaraerää, joista lähes 99 prosenttia tuli Kiinasta. Valiokunnan mukaan pakettimäärien kasvu kuormittaa tullia ja markkinavalvontaviranomaisia sekä heikentää vastuullisesti toimivien yritysten kilpailuasemaa. Samalla halpatuonnin arvioidaan vähentävän kotimaista kysyntää ja vaikuttavan kielteisesti työllisyyteen ja verokertymään.

Ratkaisut haetaan EU-tasolta: valvonta, alustavastuu ja tuottajavastuu kuntoon

Valiokunnan kuulemien asiantuntijoiden mukaan ongelmia ei voida ratkaista yhdellä keinolla. Pelkkä tullien tai maksujen säätäminen ei yksin riitä, vaan tarvitaan myös niin sanottua rakenteellista kitkaa, esimerkiksi dokumentaatiovaatimuksia, tuoteturvallisuustarkastuksia ja toimituskäytäntöihin liittyviä velvoitteita, jotta halpatuonnin houkuttelevuutta voidaan vähentää.

Mainonnan ja markkinoinnin osalta valiokunta toteaa, että monet kansalaisaloitteessa kuvatut käytännöt, kuten valheelliset alennukset, kuluttajien painostaminen ja puutteellinen tiedonanto, ovat jo nykyisin kiellettyjä. Haasteena on sääntelyn noudattaminen ja valvonta erityisesti EU:n ulkopuolisten toimijoiden osalta. Valiokunta korostaa, että tehokkaimmat keinot ovat EU-tasolla, ja viittaa valmisteilla oleviin säädöshankkeisiin, kuten Digital Fairness Actiin sekä kuluttajansuojan täytäntöönpanoa koskevan CPC-asetuksen uudistukseen.

Tullien ja verotuksen osalta valiokunta toteaa, että mahdollisuudet kansallisiin ratkaisuihin ovat rajallisia. EU:n lainsäädäntö ei mahdollista erillistä pikamuotiveroa tai tuotteiden alkuperään perustuvaa verotusta. Valiokunta pitää myönteisenä EU:ssa käyttöön otettavia uusia tulli- ja käsittelymaksuja sekä tulliuudistuksen yhteydessä ehdotettua etämyynnin tullivarastointia, jonka avulla valvontaa voitaisiin tehostaa ja kilpailua tasapuolistaa.

Tuoteturvallisuus ja alustavastuu suurennuslasissa

Tuoteturvallisuudessa valiokunta pitää tilannetta erityisen huolestuttavana: selvitysten mukaan merkittävä osa EU:n ulkopuolelta tulevista tuotteista ei täytä turvallisuus- ja kemikaalivaatimuksia, ja tehostetuissa EU-tarkastuksissa jopa yli puolet testatuista tuotteista on todettu vaatimustenvastaisiksi. Valiokunnan mukaan suurten kansainvälisten verkkoalustojen vastuuta välittämistään tuotteista on lisättävä niin, että ne vastaavat velvoitteistaan samalla tavoin kuin EU:ssa toimivat maahantuojat.

Ympäristön ja tuottajavastuun näkökulmasta valiokunta arvioi halpatuonnin lisäävän kertakäyttökulutusta, jäteongelmia ja luonnonvarojen ylikulutusta. Valiokunta pitää perusteltuna selvittää malli, jossa tuottajavastuumaksuja voitaisiin kerätä tullin yhteydessä, jotta EU:n ulkopuolelta toimivat verkkokaupat osallistuisivat kustannuksiin yhdenvertaisemmin kotimaisten yritysten kanssa.

Valiokunta nojaa myös työ- ja elinkeinoministeriön asettaman työryhmän raporttiin, jossa suositellaan toimia erityisesti tullivalvonnan, markkinavalvonnan ja tuottajavastuun vahvistamiseksi. Lisäksi valiokunta korostaa kansallisen viranomaisyhteistyön tiivistämistä ja tukee ehdotusta pysyvästä poikkihallinnollisesta työryhmästä TEM:n yhteyteen.

Talousvaliokunta esittää, että eduskunta hylkää kansalaisaloitteeseen sisältyvän lakialoitteen, mutta hyväksyy useita lausumia. Lausumilla hallitusta velvoitetaan valmistelemaan kansallisia toimia, selvittämään tuottajavastuumaksujen keräämistä tullin yhteydessä sekä edistämään EU-tason ratkaisuja. Lisäksi hallituksen tulee raportoida toimenpiteiden etenemisestä valiokunnalle.

Kaupan liitto seuraa valmistelun etenemistä ja painottaa, että tehokas sääntely edellyttää yhteisiä EU-ratkaisuja sekä riittäviä resursseja tullille ja markkinavalvontaan.

Kuva: 123rf