EU pyrkii keventämään sääntelyä ja vahvistamaan sisämarkkinoita
Komissio haluaa yksinkertaistaa EU-sääntelyä ja kiristää toimeenpanon otetta, jotta sisämarkkinat toimisivat sujuvammin ja yritysten hallinnollinen taakka kevenisi. Taustalla ovat kasvavat geopoliittiset ja taloudelliset paineet sekä tarve vahvistaa Euroopan kilpailukykyä. Kaupan liitto pitää linjausta tärkeänä muun muassa kaupan alan toimintaedellytysten kannalta.
EU-komissio nostaa sääntelyuudistuksen lähtökohdaksi ”simplicity by design” ‑periaatteen: sääntöjen pitäisi olla ymmärrettäviä jo valmisteluvaiheessa. Tavoitteena on, että kansalaiset, yritykset ja viranomaiset näkevät helposti, mitä velvoitteita ja oikeuksia säännöt luovat, ketä ne koskevat ja miten noudattamista valvotaan. Komission mukaan selkeämpi sääntely helpottaa toimeenpanoa, vahvistaa oikeusvarmuutta ja keventää hallinnollista taakkaa.
Kaupan liiton johtava asiantuntijan Tiina Vyyryläisen mukaan tiedonanto ei ole ensimmäinen kerta, kun komissio on sitoutunut vahvoihin paremman sääntelyn periaatteisiin, mutta tulokset ovat olleet vaihtelevia.
”Aiemmin sääntelyn sujuvoittamisen tavoitteet eivät ole kuitenkaan olleet yhtä korkealla komission johdon agendalla. Sääntelyn sujuvoittaminen ja sisämarkkinaesteiden poistaminen vaatii vahvaa poliittista sitoutumista kaikilta tahoilta ja konkreettisiin toimiin ryhtymistä viivytyksettä”, Vyyryläinen toteaa.
Keinoista keskeisimpänä komissio pitää sääntelyn kurinalaisuutta. EU toimia kohdennetaan jatkossa tarkemmin sinne, missä niistä saadaan selkeää lisäarvoa ja missä toimivalta aidosti kuuluu unionille. Sisämarkkinoita koskevissa kysymyksissä komissio painottaa täydellistä harmonisointia ja suoraan sovellettavia asetuksia direktiivien sijaan, jotta kansallista lisäsääntelyä ja markkinoiden pirstaloitumista voidaan vähentää.
Tulevaisuuteen katsova ja teknologiaa hyödyntävä sääntely
Uudistuksessa painotetaan myös sääntelyn sopeutumiskykyä. EU‑sääntöjen on kyettävä vastaamaan nopeisiin teknologisiin ja geopoliittisiin muutoksiin sekä tuettava innovaatioita. Komissio aikoo käyttää aiempaa enemmän muun muassa määräaikaisia eli ns. sunset‑lausekkeita, joiden avulla vanhentuneet säännöt poistuvat automaattisesti, ellei niitä enää tarvita.
Digitalisaatio ja tekoäly nähdään keskeisinä välineinä paremman sääntelyn toteuttamisessa. Komissio kehittää uusia digitaalisia työkaluja, joilla EU‑säädöksiä voidaan hallinnoida, analysoida ja panna täytäntöön tehokkaammin. Samalla EU‑oikeuden avoimuutta parannetaan kehittämällä EUR‑Lex‑tietokantaa ja eurooppalaista oikeudellisen tiedon kokonaisuutta.
Sääntelyä siivotaan ja päällekkäisyyksiä karsitaan
Uudistuksen ytimessä on myös laaja Regulatory Deep Cleaning ‑toimintasuunnitelma. Sen tavoitteena on käydä läpi koko EU‑lainsäädäntöä ja poistaa vanhentuneita, päällekkäisiä tai tarpeettoman raskaita säännöksiä. Työ keskittyy 12 keskeiseen politiikka-alueeseen, kuten sisämarkkinoihin, rahoituspalveluihin, tulleihin, ympäristöön, digitalisaatioon ja energiaan.
Komissio arvioi, että jo käynnissä olevat yksinkertaistamistoimet voisivat tuoda yrityksille ja viranomaisille vähintään 15 miljardin euron vuotuiset säästöt. Työn tueksi perustetaan uusi korkean tason Simplification Platform ‑asiantuntijaryhmä, joka kokoaa yhteen viranomaisia, yrityksiä ja kansalaisyhteiskuntaa.
Kultapinnoituksen kitkeminen ja toimeenpanon tehostaminen
Komissio puuttuu myös kansalliseen lisäsääntelyyn eli niin sanottuun kultaamiseen, jossa jäsenvaltiot ylittävät EU‑vaatimukset kansallisessa täytäntöönpanossa. Tällainen käytäntö heikentää sisämarkkinoita ja kasvattaa yritysten kustannuksia. Jäsenvaltioille luvataan tukea ja ohjeistusta, jotta ylimääräistä sääntelyä voidaan välttää jo varhaisessa vaiheessa.
Tehokas täytäntöönpano on uudistuksen keskiössä. Komissio aikoo nopeuttaa rikkomusmenettelyjä, käyttää enemmän ennaltaehkäiseviä valvontakeinoja ja hyödyntää tekoälyä direktiivien täytäntöönpanon arvioinnissa. Tarvittaessa rikkomuksista seuraavia taloudellisia seuraamuksia kiristetään.
Tavoitteena kilpailukykyisempi ja toimivampi Eurooppa
Komission mukaan laadukas, johdonmukainen ja tehokkaasti toimeenpantu EU‑sääntely on keskeinen edellytys Euroopan taloudelliselle menestykselle, oikeusvaltiolle ja globaalille vaikutusvallalle.
A Simpler, Clearer and Better Enforced EU Rulebook – European Commission