Kaupan liiton lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi mittalaitelain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta sekä kuluttaja-asiainneuvottelukunnasta annetun asetuksen kumoamisesta

Kaupan liitto ry (jälj. Kaupan liitto) kiittää mahdollisuudesta lausua luonnoksesta ja esittää kohteliaimmin seuraavat huomiot esityksestä:

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi mittauslaitelakia sekä 11 muuta työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalaan kuuluvaa lakia siten, että laeissa säädetyt neuvottelukunnat lakkautettaisiin. Lisäksi lailla kumottaisiin asetus kuluttaja-asiain neuvottelukunnasta. Luonnoksen mukaan esityksen tavoitteena on neuvottelukuntien lakkauttaminen. Neuvottelukunnissa tehtävälle sidosryhmäyhteistyölle on tarkoitus kehittää korvaava toimintamalli erikseen.

Luonnoksessa arvioidaan, että ehdotuksella ei ole merkittäviä yritysvaikutuksia. Ehdotuksessa esitetään lakkautettavaksi eräitä neuvottelukuntia, joissa on ollut edustettuina myös elinkeinoelämän toimijoita. Neuvottelukunnat ovat tarjonneet jäsenilleen kanavan muun muassa tiedonvälitykseen, viranomaisten kanssa tehtävään yhteistyöhön sekä toimialaa koske vien asioiden käsittelyyn. Neuvottelukuntien lakkauttaminen voi vähentää säännöllistä yhteydenpitoa. Neuvottelukunnissa tapahtuva yhteydenpito ja yhteistyö on kuitenkin tarkoitus korvata uudella toimintamallilla. Kuitenkaan ehdotus ei pidä sisällään mitään esitystä tulevasta toimintamallista, jolla yhteydenpito ja yhteistyö tullaan korvaamaan. Näin ollen on ennenaikaista arvioida, että ehdotuksella ei olisi vaikutuksia sidosryhmien mahdollisuuksiin käydä tarkoituksenmukaista ja oikea-aikaista vuoropuhelua ministeriöiden sekä erityisesti toimintaa ohjaavien ja valvovien viranomaisten kanssa.

Kaupan liitto on yhdessä Kemianteollisuus ry:n kanssa kirjelmöinyt työ- ja elinkeinoministeriöön jo keväällä 2025 esittäen huolensa liittyen ministeriön alaisten neuvottelukuntien toiminnan lakkauttamiseen. Suomessa on ollut viranomaisten ja elinkeinoelämän välillä luonteva keskusteluyhteys vuosikymmenten ajan. Viranomaisiamme on ollut helppo ja luonteva lähestyä. Eri asiakokonaisuuksiin kytkeytyvät viralliset neuvottelukunnat ovat luoneet strukturoidut puitteet toimintamallille, jossa hallinto, toimivaltaiset viranomaiset ja ministeriöt, yrityksiä edustavat liitot ja laajasti muutkin sidosryhmät ovat voineet yhdessä keskustella lainsäädännön tarpeista, vaikutuksista ja kipukohdista eri näkökulmia esille tuoden. Näissä myös eri hallinnonalat ovat luontevassa kosketuksessa toisiinsa. Tämä Suomen ainutlaatuinen tapa toimia on ollut arvokas voimavara, joka on auttanut yrityksiä lainsäädäntöviidakossa luovimisessa. Neuvottelukuntien ja työryhmien malli on ollut helppo ja tehokas tapa koota yhteen osaamista ja näkemyksiä lainsäädännön valmistelun taustaksi ja tukemaan Suomen EU-vaikuttamista. Keskusteleva ja avoin ilmapiiri on ollut Suomelle iso etu EU:ssa. Etupainotteinen ote lainsäädännön valmisteluun ja monipuoliseen tietoon perustuva vaikuttaminen jäsenmaana on edellytys pienen jäsenmaan pärjäämiselle myös jatkossa.

Olemme huolissamme hallinnon säästöpaineiden vaikutuksesta neuvottelukuntatoimintaan ja nyt esitetystä aikeesta lakkauttaa neuvottelukunnat ilman, että korvaavaa toimintamallia on päätetty tai edes tarkemmin kuvattu. Jos neuvottelukuntien tapainen säännöllinen yhteys sidosryhmien ja hallinnon välillä lakkaa, negatiiviset vaikutukset tulevat näkymään osittain vasta viiveellä ja kumuloituen, koska muun muassa tiedonkulku heikkenee molempiin suuntiin. Elinkeinoelämän ja viranomaisten kontaktipinnan heikkeneminen kaiken kaikkiaan ei olisi Suomen edun mukaista. Hallinnon säästötoimet jo nykyisellään näkyvät asioiden valmistelussa ja mahdollisuudessa olla aktiivisesti yhteistyössä ja yhteydessä sidosryhmien kanssa, mitä neuvottelukunta-mallista luopuminen edelleen heikentäisi.

Neuvottelukuntien toiminnassa on varmasti ollut kehittämistarpeita, jotka on syytä huomioida jatkossa. Katsomme kuitenkin, että mikäli neuvottelukunnat nyt esitetyllä tavalla lakkautetaan, tulisi ehdotuksen jatkovalmistelussa kiinnittää erityistä huomiota sen kuvaamiseen ja varmistamiseen, että tehokas  ja toimiva sekä tarkoituksenmukainen sidosryhmäyhteistyö turvataan jatkossa.

Lisätiedot:

Toimitusjohtaja Kari Luoto, Kaupan liitto, kari.luoto@kauppa.fi, 0400 688 708

Edunvalvontajohtaja Simo Hiilamo, Kaupan liitto, simo.hiilamo@kauppa.fi, 050 3507564

Johtava asiantuntija Tiina Vyyryläinen, Kaupan liitto, tiina.vyyrylainen@kauppa.fi, 050 60674