Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi tupakkaverosta annetun lain liitteen muuttamisesta

Kaupan liitto kiittää mahdollisuudesta antaa lausunto otsikkoaiheeseen liittyen ja lausuu seuraavaa:

Lausuttavana oleva esitysluonnos koskee savukkeiden, kääretupakan, piippu- ja savuketupakan sekä sikareiden ja pikkusikareiden tupakkaveron korottamista. Veroa korotettaisiin jo aiemmin säädetyn ja samaan aikaan voimaan tulevan veronkorotuksen lisäksi keskimäärin viisi prosenttia.  Ehdotettu veronkorotus lisäisi tupakkaverotuloja vuositasolla noin 30 miljoonalla eurolla verrattuna tilanteeseen, jossa veroa ei korotettaisi.

Kaupan liitto korostaa, että tupakkaverotusta koskevien muutosten valmistelussa on arvioitava kattavasti veronkorotusten kokonaisvaikutukset. Veropoliittisten ja kansanterveydellisten tavoitteiden ohella arvioinnissa tulee ottaa huomioon vaikutukset kotimaiseen kauppaan, ikärajavalvonnan tehokkuuteen sekä harmaan talouden kehitykseen.

Kaupan liitto pitää tupakkaverotuksen tavoitteita lähtökohtaisesti hyväksyttävinä. Verotuksen kiristämisessä on kuitenkin noudatettava maltillisuutta sekä korotusten suuruuden että toteutusaikataulun osalta. Veroratkaisujen tulee olla sellaisia, etteivät ne lisää kannustimia hankkia tupakkatuotteita laillisen ja verollisen kotimaisen vähittäiskaupan ulkopuolelta.

Hallituksen esitysluonnoksessa todetaan, että kotimaisten tupakkatuotteiden hintojen nousu luo helposti kannustimia sekä verottomalle matkustajatuonnille että salakuljetukselle ja muulle verotuksen ulkopuolelle jäävälle harmaatuonnille, sillä tupakkatuotteiden hintaerot lähialueisiin nähden ovat suuret. Kaupan liitto pitää tätä vaikutusarviota perusteltuna ja katsoo, että riski on huomioitava huolellisesti veroratkaisujen valmistelussa. Jos veronkorotukset ohjaavat kulutusta pois kotimaisesta verollisesta myynnistä, vaarantuvat sekä verokertymälle asetetut tavoitteet että laillisen kaupan kilpailuedellytykset samalla, kun harmaan talouden toiminta voi vahvistua.

Kaupan liitto pitää perusteltuna, että savuttomien nikotiinituotteiden, kuten nikotiinipussien, verotukseen ei ehdoteta muutosta. Kuten esitysluonnoksessa todetaan, nikotiinipusseja koskevat tupakkalain säännökset ovat tulleet voimaan vasta vähän aikaa sitten, eikä niiden vaikutuksia tuotteiden hintoihin tai kulutukseen vielä tiedetä. On odotettavaa, että sekä nikotiinipusseille asetettu vero että sen korottaminen aiheuttavat niiden markkinoissa merkittäviä muutoksia, joista ei niin ikään ole vielä kertynyt tietoa. Sekä sähkösavukenesteiden että nikotiinipussien verotasot Suomessa ovat eurooppalaisessa vertailussa hyvin korkeat.